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2022年第6期新能源電池回收利用政策月報

2022-09-21



  國家政策  

1、《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》

       2022年8月18日,科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中科院、工程院、國家能源局聯合發布《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》,方案明確:

       加快建設數字化交通基礎設施,推動交通系統能效管理與提升、交通減污降碳協同增效、先進交通控制與管理、城市交通新業態與傳統業態融合發展等技術研發,促進交通領域綠色化、電氣化和智能化。力爭到2030年,動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破,新能源汽車安全水平全面提升,純電動乘用車新車平均電耗大幅下降。
       能源綠色低碳轉型科技支撐行動,研發壓縮空氣儲能、飛輪儲能、液態和固態鋰離子電池儲能、鈉離子電池儲能、液流電池儲能等高效儲能技術;研發梯級電站大型儲能等新型儲能應用技術以及相關儲能安全技術。

2、《關于推動能源電子產業發展的指導意見(征求意見稿)》
       8月25日,工信部發布公開征求對《關于推動能源電子產業發展的指導意見(征求意見稿)》的意見。征求意見稿提出,把促進新能源發展放在更加突出的位置,積極有序發展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源,推動能源電子產業鏈供應鏈上下游協同發展,形成動態平衡的良性產業生態。引導太陽能光伏、儲能技術及產品各環節均衡發展,避免產能過剩、惡性競爭。
       征求意見稿還提出,加快智能光伏創新突破,發展高純硅料、大尺寸硅片技術,支持高效低成本晶硅電池生產,推動N型高效電池、柔性薄膜電池、鈣鈦礦及疊層電池等先進技術的研發應用,提升規?;慨a能力。鼓勵開發先進適用的智能光伏組件,發展智能逆變器、控制器、匯流箱、跟蹤系統等關鍵部件。加大對關鍵技術裝備、原輔料研發應用的支持力度。鼓勵開發安全便捷的戶用智能光伏系統,鼓勵發展光伏充電寶、穿戴裝備、交通工具等移動能源產品。探索建立光伏“碳足跡”評價標準并開展認證。加快構建光伏供應鏈溯源體系,推動光伏組件回收利用技術研發及產業化應用。

3、《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》
       2022年8月29日,工業和信息化部、財政部、商務部、國務院國有資產監督管理委員會、國家市場監督管理總局聯合發布《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》(以下簡稱《計劃》)。
       《計劃》明確:推進新建廠房和公共建筑開展光伏建筑一體化建設,支持農(牧)光互補、漁光互補等復合開發,推動光伏與5G基站、大數據中心融合發展及在新能源汽車充換電站、高速公路服務區等交通領域應用。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠、荒山、沿海灘涂、采煤沉陷區、礦山排土場等區域開發光伏電站。


  地方政策  
1、上?!渡虾J心茉措娏︻I域碳達峰實施方案》
       2022年8月11日,上海市發展和改革委員會發布《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)。方案明確:
       加快新型能源開發利用。發揮儲能調峰調頻、應急備用、容量支撐等多元功能,鼓勵儲能為新能源和電力用戶提供各類調節服務,有序推動儲能和新能源協同發展。
       打造綠色供應鏈。支持優勢企業實施綠色伙伴式供應商管理,搭建供應鏈綠色信息管理平臺,優先將綠色工廠納入合格供應商,優先采購綠色產品,促進上下游企業綠色協同發展,到2025年力爭累計培育綠色供應鏈管理企業10家。探索建立行業級綠色供應鏈管理體系,推動有條件的行業領域共享上下游碳排放、碳足跡等信息,促進全鏈條低碳脫碳。

2、肇慶《肇慶市能源發展“十四五”規劃》
       2022年8月16日,肇慶市人民政府辦公室印發《肇慶市能源發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),《規劃》明確:
       大力培育新能源汽車產業,進一步推進新能源汽車產業集聚,擴大產業規模,提升產業競爭力,全力打造超千億元新能源汽車產業集群。以肇慶高新區新能源整車基地為龍頭,推動新能源汽車整車規?;l展。引導關鍵零部件產業集聚;重點推進小鵬汽車、寧德時代等項目,積極引導整車企業與關鍵零部件、材料企業進行合作,提升產業鏈上下游融合發展水平。發展一批符合新能源汽車產業鏈聚集要求、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業,在驅動電機、高效變速器等領域分別培育骨干企業,增強關鍵零部件研發生產能力。

3、安徽《安徽省新型儲能發展規劃(2022-2025年)》
       2022年8月18日,安徽省能源局正式印發《安徽省新型儲能發展規劃(2022-2025年)》。方案提出,到2025年,實現新型儲能從商業化初期向規?;l展轉變,全省新型儲能裝機規模達到300萬千瓦以上。方案鼓勵建設集中式儲能電站,提高利用效率,支持新能源發電企業結合自身情況,按照集約高效的原則,通過自建、合建等方式建設獨立儲能電站。積極引導社會資本投資建設獨立儲能電站。政府相關部門和電網公司在項目許可、建設施工、并網調度上給予優先支持。方案提出:
       重點支持電網側儲能建設。在大規模新能源匯集、負荷密集接入和電壓支撐能力不足的關鍵電網樞紐點合理布局集中式新型儲能電站,研究配置新型儲能對于輸電通道能力提升的可行性,發揮儲能設施對新型電力系統的支撐作用,提升電力系統靈活調節能力和電網安全穩定水平,重點在淮北、宿州、淮南、蚌埠、亳州等電力外送困難地區和合肥、滁州等電力負荷中心建設集中式儲能電站,促進電力就近平衡,提高電網供電能力和應急保障能力。

4、福建《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作實施意見》
       2022年8月21日,福建省人民政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確:
       推廣節能低碳型交通工具。大力發展智能交通,深入實施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施,積極推進船舶、機場靠港使用岸電常態化。持續推進“電動福建”建設,加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化。有序推進充電樁、配套電網、加注(氣)站、加氫站、換電站等基礎設施建設,提升城市公共交通基礎設施水平。
       加快先進適用技術研發和推廣。加強電化學、氨-氫電池、船用大功率新能源電池等新型儲能技術攻關、示范和產業化應用。大力推進規?;疾都门c封存技術研發、示范和產業化應用。推進風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能和氫能等可再生能源及儲能技術研發,推動落實首臺(套)重大技術裝備示范應用。

5、海南《海南省碳達峰實施方案》
       2022年8月22日,海南省人民政府印發《海南省碳達峰實施方案》(以下稱《方案》)。新能源汽車相關方面,《方案》明確:
       大力推廣新能源車船應用。落實新能源汽車車輛購置稅優惠政策和相關扶持政策,分階段分領域逐步推進全省各類汽車清潔能源化,建設世界新能源汽車體驗中心。到2025年,公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。到2030年,全島全面禁止銷售燃油汽車。
       著力優化能源結構,大力發展風、光、生物質等可再生能源,高效安全、積極有序發展核電,不斷提高非化石能源在能源消費中的比重。堅持分布式與集中式并舉,加大分布式光伏應用,推廣光伏建筑一體化應用,按照農光互補、漁光互補、林光互補模式有序發展集中式光伏,配套建設儲能設施。

6、福建《福建省推進綠色經濟發展行動計劃(2022—2025年)》
       8月26日,福建省人民政府辦公廳發布關于印發《福建省推進綠色經濟發展行動計劃(2022—2025年)》的通知。計劃提出,有序推進新型儲能設施發展,到2025年新型儲能裝機容量達到60萬千瓦以上。
       推進大宗固體廢棄物綜合利用。開展工業固廢綜合利用提質增效工程,推動工業固廢按元素價值綜合開發利用,加快推進粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢的規?;?。加大大宗固廢綜合利用先進適用技術、裝備研發和應用。支持大宗固廢綜合利用,推進新能源汽車動力蓄電池回收利用,支持示范項目列為省重點技改項目。構建廢舊物資循環利用體系,加快完善廢舊物資回收網絡,提升再生資源分揀加工利用水平,推動再生資源規?;?、規范化、清潔化利用。積極培育再制造產業,支持建設再制造產業示范基地,推進機動車零部件、機床、工程機械、農用機械、電子設備等再制造。到2025年,新增大宗固廢綜合利用率達60%。

7、合肥《合肥市“十四五”能源高質量發展規劃》
       2022年8月30日,合肥市人民政府辦公室印發《合肥市“十四五”能源高質量發展規劃》(以下簡稱《規劃》),新能源汽車方面,《規劃》明確:
       支持江淮、安凱、蔚來、大眾、比亞迪、國軒等龍頭企業發展,推動大眾安徽新能源整車項目、比亞迪新能源整車項目、國軒高比能動力鋰電池等項目投產量產,強化動力電池、電機等關鍵配套能力建設,加速壯大產業規模,超前布局加氫設備、智能網聯設備等配套基礎設施,加快推進燃料電池汽車示范及產業化,試點推進智能網聯汽車測試及運營,培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產業集群。

8、廣西《廣西能源發展“十四五”規劃》
       2022年9月1日,廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《廣西能源發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),《規劃》明確:
       加快新型儲能技術推廣應用。積極發展電源側新型儲能,推進新能源項目合理配套儲能,改善新能源場站出力特性。優化布局電網側儲能,發揮儲能消納新能源、削峰填谷、增強電網穩定性和應急供電等多重作用。積極支持用戶側儲能多元化發展,鼓勵用戶側儲能參與系統調峰調頻。拓寬儲能應用場景,探索儲能聚合利用、共享利用等新模式,在新能源裝機比例較高地區開展集中式儲能示范應用。支持各類社會資本投資儲能建設?!笆奈濉逼陂g,全區新增集中式新型儲能并網裝機200萬千瓦以上。

9、合肥《關于申報2022年合肥市新能源汽車財政獎補資金的通知》
       2022年9月8日,合肥市經濟和信息化局發布《關于申報2022年合肥市新能源汽車財政獎補資金的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ访鞔_:
       節能減排獎勵。整車生產企業新銷售的新能源汽車,依據車輛年度實際運行碳減排情況給予一次性減排獎勵,標準為乘用車、物流車、客車減排每千克碳分別給予整車生產企業不高于12元、4元、2元的獎勵。
       動力電池回收獎勵。支持企業建立廢舊動力電池回收系統,回收處理本地整車配套及生產的動力電池,按回收電池電量給予不高于20元/kWh的回收獎勵,單個企業不超過500萬元。

10、寧夏《寧夏回族自治區能源發展“十四五”規劃》
       2022年9月13日,寧夏回族自治區人民政府印發《寧夏回族自治區能源發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),《規劃》明確:
       在交通運輸節能方面,深入推進綠色交通發展,加快推進綜合交通運輸體系建設,大力發展公共交通,推廣節能環保汽車和新能源汽車,加快公共領域車輛電動化進程。
加強能源關鍵技術研發。聚焦清潔能源、現代煤化工等優勢產業技術瓶頸,集中突破一批關鍵共性技術。重點開發氫能、風電、光伏等清潔能源制取利用技術及裝備,以技術創新推動成本下降。重點研發高性能光伏用硅材料、高性能正負極材料等先進能源材料,促進產業向價值鏈中高端躍升。開展制儲輸氫關鍵材料、綠氫化工、天然氣摻氫等關鍵領域核心技術攻關。

11、天津《天津市碳達峰實施方案》
       2022年9月14日,天津市人民政府發布《天津市碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮访鞔_:
       加快運輸服務領域新能源的推廣應用,鼓勵公交、環衛、城市郵政、城市物流配送(接入城配平臺)領域新增及更新車輛優先選用新能源車型,推動城市公共服務車輛電動化替代。積極推廣新能源重型貨運車輛和城市貨運配送車輛,打造氫燃料電池車輛推廣應用試點示范區。到2025年,新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的25%左右;到2030年,新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的50%左右。
       健全資源循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡,推動“兩網融合”,建設“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系,推行“互聯網+回收”模式,推動再生資源應收盡收。推進天津子牙經濟技術開發區國家“城市礦產”示范基地建設,加強再生資源綜合利用行業規范管理,促進產業集聚發展,推動再生資源規范化、規?;?、清潔化利用。鼓勵探索退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片、儲能系統等新興產業廢物高效回收以及可循環、高值化的再生利用模式,加強資源再生產品推廣應用。實施京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型提升計劃,聚焦區域典型固體廢棄物,探索跨地區產業協同發展新模式。



  行業視點  

1、韋洪蓮:環境友好的廢動力鋰電池回收利用及政策管理體系

       第四屆世界新能源汽車大會(WNEVC 2022)于8月26-28日在北京、海南兩地以線上、線下相結合的方式召開。其中,在8月27日舉辦的專題論壇:“動力電池原材料保障與回收利用論壇”上,生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心總工程師韋洪蓮發表精彩演講。韋洪蓮從行業背景、現狀介紹、資源利用、環境風險和政策建議這五個方面給大家做了詳細介紹說明。

       行業背景方面:我國把循環經濟作為落實雙碳目標重要路徑。2021年發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰、碳中和的行動方案》,2020年11月國務院印發新能源汽車產業發展規劃,提出了發展目標,計劃新能源汽車新車銷售量達到汽車銷售量20%左右,當時提的比較保守,到2025年滲透率到20%左右,目前滲透率已經達到21.6%。同時好多技術創新也有了突破。比如說三元電池單體能量密度達到300瓦時/公斤,無鈷電池240瓦時/公斤,同時配套回收管理體系也在加速完善,今年上半年新建充換電設施130萬臺同比增長3.8倍,建立1萬多個動力電池回收點。
       廢動力電池利用行業總體基本情況方面:對于廢動力電池回收監管部門非常重視,2021年工信部印發了《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》,也印發了回收試點管理通知。2019年發布了《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》。在2020年國務院辦公廳印發的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》中提出來要建立完善動力蓄電池回收、梯級利用和再生資源化的循環利用體系;動態監管方面,電池企業按照國家統一標準進行編碼,建立溯源系統和動監控體系,同時對電池安全運行狀態進行監控,目的是實現動力蓄電池全生命周期信息采集和監管。
       廢動力電池資源利用方面:隨著這兩年對鈷、鎳的需求上升,所以對外依存度也有所上升。特別是今年價格暴漲,對回收產生了影響,拿到貨的獲益良多。不管是再生利用還是梯次利用,市場規模都是比較大的。預計2025年動力電池梯次利用市場規模達282億,再生利用達97億。從行情發展來看未來五年內是鋰電池回收利用的黃金時期。
       電池回收過程中的環境風險方面:環境風險是一直關注的一個重點,一方面是重金屬材料污染;再一個就是電解液污染,還有氟的污染。常用的材料都包含有毒有害物質,如果回收過程中得不到合理處理,對環境會造成比較大的環境風險。特別是一些不正規企業作回收拆解過程中對廢氣沒有進行嚴格處理,對廢水也沒有進行較好的處理,會對環境造成影響,當然目前回收量不大,問題風險還沒有充分暴露出來。
       為了把廢動力電池回收體系進一步完善發揮效率,確保資源供應安全,確保環境風險達到有效管控。最后在政策建議方面,韋洪蓮提出了5點建議。
(1)同政策體系角度提升政策法規與標準規范的約束能力。包括加強監管,防控環境風險。
(2)貫徹落實國務院《生產者責任延伸制度推行方案》,強化動力電池生產企業對廢動力電池回收處理的責任,推進廢動力電池的目標回收制。
(3)建議在產品標準體系及市場準入規則設計中,加快推動動力電池出廠的規格尺寸的統一。限定電池的長度、寬度,構建有效回收利用網絡。根據統計的結果,現在全國在冊的收集回收利用企業有3.6萬家,而且數量快速增長。
(4)提升動力電池梯次利用的政策支撐力度。大力推動電池包拆解、余能檢測和狀態評估、匹配再集成等梯次利用核心技術的研發,提高梯次利用電池模塊的安全性和一致性,達到再利用的標準。
(5)促進綠色再生利用技術研發與示范應用。建立動力電池回收環節碳足跡機損方法論,建立相關標準。歐洲、歐盟在這方面有要求,我們國家這塊還欠缺,需要加快構建這方面的標準體系,以明確電池的碳足跡,便于我們的電池更好的符合世界的要求,符合國內的雙碳減排要求。

2、王芳:雙碳目標下的動力電池產業研析
       第十八屆中國汽車產業發展(泰達)國際論壇(簡稱“泰達汽車論壇”)于2022年9月2-4日在天津市濱海新區召開。9月4日“雙碳論壇:動力電池技術的突破與變局”中,中國汽車技術研究中心有限公司首席科學家、總師辦公室新能源專項總工程師、新能源檢驗中心總工程師王芳發表了題為“雙碳目標下的動力電池產業研析”的演講。
       王芳介紹,全球各個國家都在陸續提出對于汽車能源變革的訴求。在這個過程當中,國家也提出了參與節能交通工具推廣的政策,五部委都在貫徹落實相關的低碳目標,這樣的大環境刺激了新能源汽車的快速發展,另外,各國在工業領域的發展過程中也在加快自己“雙碳”目標的實現;另一方面,陸續出臺了很多新的政策,而這些政策對于我國的新能源汽車和動力電池的發展又提出一些新的挑戰。歐盟、美國、日本都在陸續提出未來關于碳貿易的政策和制度。比如歐盟在車輛生產階段、使用階段和回收階段,都有相應的政策出臺。未來我國的動力電池想要走進國際市場,它所面臨的是全生命周期碳減排的核算與要求。
       回收環節,對于二次原料的回收利用,明確提出在未來的材料使用當中,可回收材料的占比,這些都是有明確的信號。未來動力電池企業要想進入到國際市場,必須充分考量和評估低碳貿易制度的考量。在這種大背景下,在未來一段時間內,或者是未來動力電池布局過程中,有這樣幾個名詞是需要放在重點板塊考量的,在全生命周期內,循環、綠色、低碳以及耐久的發展,是我們的特性。一方面需要考慮到循環經濟,考慮到動力電池的回收,考慮到原材料的再生利用;另一方面需要考慮從原始的原材料,大宗的原材料到電池的原材料,再到回收、利用、再生的全生命周期的生產制造的低碳化過程。也就是說在“雙碳”目標下,需要考量能源的安全、環境的保護、氣候的改善,都是動力電池在未來的布局當中,必須要重中之重考量的要素。
       所以對動力電池在“雙碳”目標發展下的新形勢進行考量時,就需要對動力電池全生命周期內的價值進行系統的管理和挖掘。包括從設計整車電池的前端環節,包括能源企業的環節,也包括再生可梯次環節。需要不斷提升產品管理能力和利用能力,也需要加快電子資產的流轉能力。這里面會不斷衍生出對動力電池產業來說很多新的業態和產業模式。
除了原材料以外,想要更好地發展動力電池,在未來的市場當中有核心競爭力,也要不斷盡全力進行技術革新。大家也看到這兩年主流的企業都在不斷推出他們的新產品,企業不斷嘗試產品性能的不斷提升。新體系的電池也在不斷突破,大家都在不斷嘗試新技術的突破。除了性能方面,我們希望提高全生命周期的品質,大家也在不斷提升電池的安全性,能夠讓它長期、健康地使用。安全性方面,從材料到系統都在不斷提升電池的安全性,提高電池管理系統的熱管理特性。通過這些手段的綜合利用,電池的綜合品質快速提升。這也是在未來動力電池行業,無論是低碳化發展,還是資源高效化發展都必不可少的創新。
       最后,王芳表示除了技術創新,回收再生也是很重要的一方面。大家期望當原材料使用到電動汽車上,最終能夠通過資源的再利用,回到電池的原生材料上。在未來一段時間里,也有一些政策規定,保障回收材料在原材料里面的百分比。目的是實現真正意義上的閉環的全生命周期的材料使用。我們國家高度重視這些問題,現在已經發布了十多項政策,我們也規劃了30多項標準,去不斷完善整個回收梯次利用再生的環節。對于電池的再生利用,其資源回收量隨著新能源汽車的發展以及使用周期的迭代過程會不斷提升,在2025年之前,我們還處于一個平緩增速的態勢,但是從2025-2030年,將進入一個相對快速增長的狀態。對于鋰、鈷、鎳、錳的回收量也會有明顯的提升,這個提升也會隨著回收技術的不斷革新而提升,對電池再生材料的品質和性能進行評估,期待能夠達到動力電池的需求。它在動力電池使用里面的占比也會不斷提升,這也在很大程度上降低對國外金屬材料的依賴度。同時,通過回收再生,考慮到電池的梯次利用再生里面的減排核算,我們也可以產生非常大的經濟效益、減排效益。





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